"День за полтора". 10 основных вопросов

10 Основных вопросов о "Дне за полтора"

 

Несмотря на то, что число заключённых в нашей стране в последние годы снижается, РФ по-прежнему является одним из лидеров по числу арестантов на душу населения: 405 заключённых на 100 тыс. чел. населения (14 место из 222 стран). Первое место традиционно занимает США (655 заключённых), на Украине их 157, в Китае - 118, в Германии - 78 чел. Одно из самых тяжелых мест отбывания наказания - это тюрьма и СИЗО. Во многих развитых странах действуют нормы, согласно которым 1 день содержания в СИЗО приравниваются к 1,5 или даже 2 дням отбывания наказания.

3 июля 2018 года спустя 10 лет после выдвижения инициативы принятия поправок в ст. 72 УК РФ о “дне за полтора”, наконец, и Россия перестала отставать, закон приняли. По нему масса арестантов (около 10% тех, кто сидит на общем режиме), оказались “пересидевшими”, то есть давно отбывшими своё наказание. Однако никто не торопился их выпускать, и многие по-прежнему, даже спустя 2 месяца, содержатся в колониях. Почему столь широко разрекламированная “амнистия” в итоге сопровождалось очередными издевательствами судебной системы над людьми, и возможно ли добиться компенсаций тем, кто пересидел? Попробуем разобраться.

  1. О каких именно изменениях идет речь?

03.07.2018 был принят Федеральный закон №186-ФЗ “О внесении изменений в ст. 72 УК РФ”, согласно которому в ст. 72 УК РФ была внесена часть 3.1: “3.1. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы [...] из расчет 1 день за: [...] б) 1,5 дня отбывания наказания в [...] исправительной колонии общего режима”. 14.07.2018 закон вступил в силу.

Согласно ст. 10 УК РФ, уголовный закон имеет обратную силу в случае улучшения им положения осужденного лица. Следовательно, срок лишения свободы подлежит снижению соответственно новым нормам, установленным ст. 72 УК РФ.

  1. Кому и сколько должны скинуть?

Если, например, человек содержался в СИЗО 1 год и был приговорен по уголовной статье к отбыванию наказания в колонии общего режима на 1 год 6 месяцев, то 1 день содержания в СИЗО для него будет засчитываться за 1,5 дня отбывания наказания в ИК о/р. В результате срок заключения должен быть снижен на 6 месяцев, и он уже будет подлежать освобождению.

Под перерасчет не попадают те, кто получил строгий или особый режим, осужденные по террористическим и наркотическим статьям, за исключением ч.1 ст. 228 УК РФ (ч. 3.2 ст. 72 УК РФ).

Кроме того, если человек содержался в лагере в ШИЗО, СУС, ПКТ, ЕПКТ, то каждый день, что он отбывал эти меры взыскания, будет считаться за 1 день содержания в СИЗО (ч. 3.3 ст. 72 УК РФ). Иными словами, если человеку по новому закону должны были бы скинуть 3 месяца, но он 1 месяц провел в ШИЗО, то фактически снижение срока составит лишь 2 месяца.

Общее число заключённых в РФ составило на 1 января 2018 г. 602 тыс. человек. Как заявил в середине августа начальник управления исполнения приговоров и специального учёта ФСИН Игорь Веденяпин, на свободу по закону о "дне за полтора" до конца года должны выйти около 14 тысяч человек (2,3%). За месяц успели освободить лишь 400 человек, добавил он.

  1. Кто должен снизить срок наказания?

Из ч. 3 ст. 396, п. 13 ст. 397 и п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ следует, что вопрос об освобождении от наказания или его смягчении вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, решается по ходатайству осужденного либо представлению исправительного учреждения судом по месту отбывания наказания.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 20.04.06 №4-П, уполномоченные госорганы и должностные лица не освобождаются от обязанности самостоятельно инициировать перед судом рассмотрение вопроса о приведении вынесенного по уголовному делу приговора в соответствие с новым уголовным законом. Однако подобное ходатайство может и не быть инициировано, по крайней мере в ближайшие месяцы.

Дело в том, что положения закона No 186-ФЗ о “дне за полтора” подлежат исполнению следующим образом:
1) в течение 3 месяцев со дня вступления в силу закона – в отношении лиц, отбывающих наказание в воспитательной колонии и колонии-поселении;
2) в течение 6 месяцев – в отношении отбывающих наказание в ИК о/р; лиц, отбывающих наказание в виде обязательных, исправительных, принудительных работ; ограничения свободы; а также в отношении военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части и в виде ограничения по военной службе.
То есть закон позволяет исполнительным органам тянуть резину с подачей представления в суд 3-6 месяцев. Скорее всего, они выполнят свои обязательства. Однако если нет желания ждать и на кого-то надеяться, почему бы не подать ходатайство самостоятельно.

  1. Как подать ходатайство о пересчете, если освобождаться еще не скоро?

Если срок заключения даже с учётом пересчета подходит к концу не скоро, то в этом случае логично обращаться в суд с ходатайством о смягчении наказания примерно следующего содержания.

 

[В районный суд по месту отбывания наказания в виде лишения свободы / ограничения свободы / принудительных работ и т.д.]

[Адрес суда]

От осужденного по ч.Х ст. ХХХ УК РФ

Фамилия Имя Отчество, дата рождения,

отбывающего наказание по адресу: [указать адрес]

 

ХОДАТАЙСТВО

(о смягчении наказания в порядке п. 13 ст. 397 УПК РФ)

 

10.01.2018 приговором судьи Басманного суда г. Москвы Лихоимовой В.В. по делу № XXX я был осужден по ч. Х ст. ХХХ УК РФ, и мне было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в ИК о/р. Приговор вступил в законную силу 10.03.2018.

10.01.2017 я был заключен под стражу в СИЗО и содержался под стражей до вступления приговора в законную силу. Таким образом, я пробыл под стражей до вступления приговора в законную силу 14 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 10, 72 УК РФ, ч.3 ст. 396, п.13 ст. 397, п.2 ч.1 ст. 399 УПК РФ,

ПРОШУ:

смягчить наказания в виде лишения свободы вследствие издания поправок в ст. 72 УК РФ в ред. №186-ФЗ от 03.07.2018, имеющих обратную силу в соответствии со ст. 10 УК РФ.

В связи с моим содержанием в условиях изоляции прошу суд самостоятельно истребовать необходимые для разрешения данного ходатайства документы.

 

Дата                                                                                                      Фамилия / Подпись

 

Ходатайство может отправить осужденный либо его защитник. Скорее всего, около недели оно будет идти до суда, после получения суд где-нибудь через месяц назначит заседание. И, если оно состоится и суд удовлетворит ходатайство, через 10 суток постановление суда вступит в силу.

Ещё одно замечание. Возможно, суд проигнорирует формулировку ходатайства и подменит его, приняв в итоге решение в следующем виде:

“ПОСТАНОВИЛ: Зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей с 10.01.2017 по 10.03.2018 из расчёта один день содержания в СИЗО за полтора дня отбывания наказания с учётом требований, установленных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.”

Иными словами, суд может отказаться полноценно рассматривать материалы личного дела, разбираться, применялись ли взыскания, и устанавливать точную дату освобождения, предоставив это администрации учреждения. Такая практика была в г. Чебоксары.

5. Как подать ходатайство о пересчете, если уже “пересидел”?

Если с учетом новых изменений в ст. 72 УК РФ срок уже исчерпан (например, человек содержались под стражей в СИЗО 1 год, то есть ему должны снизить общий срок на 6 месяцев, а до конца срока осталось меньше 6 месяцев), и ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания до сих пор не подано, то разумно подать его как можно скорее.

Ходатайство подается в суд, за которым закреплено место отбывания наказания, будь то ИК, УИИ или СИЗО.

Можно сделать его более развернутым, обосновывая то обстоятельство, что гражданин уже давно пересидел, или даже приложить копию приговора, в надежде, что попадется адекватный и порядочный судья, который рассмотрит дело в приоритетном порядке. Однако, скорее всего, все равно суд будет запрашивать документы из колонии и назначит заседание где-нибудь через месяц после поступления ходатайства в суд. Поэтому будьте готовы к тому, что на свободу выпустят не раньше, чем через полтора месяца с момента отправки ходатайства.

 

[В районный суд по месту отбывания наказания в виде лишения свободы / ограничения свободы / принудительных работ и т.д.]

[Адрес суда]

От осужденного по ч.Х ст. ХХХ УК РФ

Фамилия Имя Отчество, дата рождения,

отбывающего наказание по адресу: [указать адрес]

 

ХОДАТАЙСТВО

(об освобождении от наказания в порядке п.13 ст.397 УПК РФ)

 

10.01.2018 приговором судьи Басманного суда г. Москвы Лихоимовой В.В. по делу № XXX я был осужден по ч. Х ст. ХХХ УК РФ, и мне было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в ИК о/р. Приговор вступил в законную силу 10.03.2018.

10.01.2017 я был заключен под стражу в СИЗО и содержался под стражей до вступления приговора в законную силу. Таким образом, я пробыл под стражей до вступления приговора в законную силу 14 месяцев.

Особо опасный рецидив по моему делу не признавался, меры взыскания в виде содержания в ШИЗО, СУС, ПКТ, ЕПКТ не применялись. Это значит, что соответствии со ст. 72 УК РФ в ред. № 186-ФЗ от 03.07.2018 срок лишения меня свободы подлежит снижению на 7 месяцев. Иными словами, наказание в виде лишения меня свободы было исчерпано уже к 10.06.2018, и я подлежу немедленному освобождению.

Руководствуясь ст.ст. 10, 72 УК РФ, ч.3 ст. 396, п.13 ст. 397, п.2 ч.1 ст. 399 УПК РФ,

ПРОШУ:

освободить меня от наказания в виде лишения свободы вследствие издания поправок в ст. 72 УК РФ в ред. №186-ФЗ от 03.07.2018, имеющих обратную силу в соответствии со ст. 10 УК РФ.

В связи с моим содержанием в условиях изоляции прошу суд самостоятельно истребовать необходимые для разрешения данного ходатайства документы.

Прошу суд рассмотреть ходатайство с моим участием посредством видеоконференц-связи.

Дата                                                                                                      Фамилия / Подпись

 

Почему стоит просить рассмотрения ходатайства с личным участием? Во-первых, чтобы суду было сложнее подменить предмет ходатайства (см.  выше). Во-вторых, если все же суд удовлетворяет ходатайство в изначальном виде, осужденного по идее должны освободить (он же давно пересидел!). Но ИК может не захотеть этого сделать, ссылаясь на то, что постановление не вступило в силу. И действительно, ст. 389.4 УПК РФ предоставляет 10 суток на обжалование. Но кому обжаловать, если и прокурор, и ИК в суде поддерживают ходатайство? Только, видимо, заключенному, зачем-то. Но участвуя в суде, он можете сразу заявить, что обжаловать решение не будет. Если суд не подлый, то человека должны освободить сразу. Если же подлый, как это было в моём случае, то он проигнорирует ходатайство о личном участии, рассмотрит дело без арестанта, и придётся ждать ещё более 10 суток  вступления постановления в силу за решеткой. Согласно ст. 173 ч. 5 УИК РФ, в крайнем случае осужденного обязаны освободить не позже утра дня, следующего за днём окончания времени обжалования.

  1. Если уже пересидел, почему не выпускают сразу и продолжают держать? Возможно ли получить компенсацию?

Как отмечалось выше, формально ст. 2 186-ФЗ предоставляет исполнительным органам 3-6 месяцев на пересчёт. Однако если ждать пересчета тем, кому освобождаться не скоро, не принципиально, то для тех, кто уже пересидел, это принципиальный вопрос. Но про таких лиц законодатель совсем забыл. И им приходится на общих основаниях со всеми подавать ходатайства в суд и ждать их удовлетворения и вступления в силу (то есть ждать 1,5  месяца).

Такое затягивание приведения приговора в соответствие со ст. 72 УК РФ, на мой взгляд, уже противоречит ст. 22 Конституции РФ о праве человека на свободу. Однако при жалобе в суд противная сторона наверняка прикроется ст. 2 186-ФЗ о предоставлении 3-6 месяцев на пересчет, и жалобу не удовлетворят.

Возможно ли все же получить компенсацию за то, что Вы пересидели с момента вступления 186-ФЗ в силу? Для этого, как минимум, должно произойти следующее: а) суд необоснованно отказался удовлетворить ходатайство об освобождении, а  жалоба на это беззаконное решение была потом удовлетворена; б) рассмотрение ходатайства злостно затягивалось (переносилось и т.д.); в) власти вышли за предельные сроки в 3-6 мес. В таких случаях какая-то призрачная вероятность на возмещение ущерба все же есть. В любом случае требовать это необходимо.

  1. Можно ли подать ходатайство о смягчении наказания, если оно не связано с лишением свободы?

Если гражданин содержался под стражей в СИЗО, но в итоге ему было назначено не связанное с лишением свободы наказание, пропорции по которому относительно содержания под стражей не изменились (обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы), то подавать ходатайство о смягчении вряд ли имеет смысл.

Если гражданин содержался под стражей в СИЗО, и в итоге ему было назначено наказание, пропорции по которому смягчились (лишение свободы в ИК о/р, воспитательной колонии, колонии-поселении, принудительные работы, арест), можно и нужно подавать в суд ходатайство о смягчении  назначенного наказания или полного освобождения от него.

Примерные соотношения также можно прикинуть по пропорциям, приведенным в ст. 72 УК РФ. Еще раз, 1 день содержания в СИЗО приравнивается к:

- 1 день лишения свободы в колонии строгого или особого режима (аналогично прежним нормам);

- 1 день содержания в ШИЗО, СУС, ПКТ, ЕПКТ (аналогично прежним нормам);

- 1,5 дня содержания в дисциплинарной воинской части (изменено);

- 1,5 дня в колонии общего режима или воспитательной колонии (изменено);

- 2 дня лишения свободы в колонии-поселении (изменено);

- 2 дня принудительных работ и ареста (изменено);

- 2 дня ограничения свободы (аналогично прежним нормам);

- 3 дня ограничения по военной службе (аналогично прежним нормам);

- 3 дня исправительных работ (аналогично прежним нормам);

- 8 часов обязательных работ (аналогично прежним нормам).

Кроме того, имеет смысл подавать ходатайство о смягчении наказания или освобождении от него, если человек отбывал наказание, пропорции по которому смягчились (например, лишение свободы), но потом ему  заменили лишение свободы на иной вид наказания.

Можно ходатайствовать также о смягчении наказания в виде штрафа, условного срока. Даже если человек давно отбыл своё наказание, но имеет, к примеру, до сих пор судимость, можно ходатайствовать в рамках того же п. 13 ст. 397 УПК РФ о её досрочном погашении.

  1. Учитывается ли время содержания в СИЗО после вступления приговора в законную силу?

Из ч. 3.1 ст. 72 УК РФ следует, что должно учитываться все время содержания человека в СИЗО (в том числе и время на этапе).

Но на практике суды учитывают лишь время содержания в СИЗО до вступления приговора в законную силу, считая, видимо, что время содержания в СИЗО после вступления приговора в силу является уже не временем содержания под стражей, а временем отбывания наказания.

  1. Сколько сбросят, если у много уголовных дел и эпизодов?

Периодом, на основании которого будут делать скидку, будет считаться время содержания в СИЗО до вступления первого приговора в законную силу, а также время между моментом вынесения последующего приговора и моментом вступления каждого из них в законную силу.

К примеру, 01.01.2017 гражданин был задержан, 01.02.2017 ему вынесли приговор, 11.02.2017 приговор вступает в силу. Человека везут на этап, потом через какое-то время возвращают, пусть 01.03.2017 он снова в СИЗО, и снова судят по другому уголовному делу. 01.04.2017 новый приговор, который вступает в законную силу 11.04.2017. Так вот в пересчёт попадёт время с 01.01.17 по 11.02.17, а также с 01.04.17 по 11.04.17, или 50 дней (скинут, значит, 25 дней). Из этого вывод: если человек хочет задержаться в СИЗО с целью увеличить последующую скидку, следует обжаловать приговор (если вина признана, писать на смягчение).

Что если одна из статей осужденного 228 ч.2 или 228.1? Распространенная ситуация. Эти статьи, напомним, являются исключением из пересчета, согласно ч. 3.2 ст. 72 УК РФ. И если приговор выносился одновременно по нескольким статьям, включая 228 ч.2 или 228.1, то тогда осужденный не попадает под пересчёт. Если же у него по разным статьям были отдельные приговоры, то тогда осужденному суд должен снизить срок в той части, что он сидел под следствием в СИЗО до вступления приговора в силу по ненаркотической статье.

  1. Какова практика рассмотрения ходатайств по “дню за полтора”?

Опишу свой пример освобождения по “дню за полтора”.

Общее число заключённых в ИК-1 г. Чебоксары составляло на начало июля примерно 1200 человек. Из них тех, кто уже пересидел и подлежал освобождению, по моей оценке, было около 100-120 человек (10%). Ещё у около 30-50 лиц срок освобождения приближается в ближайшие полгода. Лично мне по приговору т.н “суда” выдали 3 года 6 месяцев лишения свободы и 1 год ограничения свободы дополнительно. Приговор вступил в силу 21.12.17. Я содержался под стражей в СИЗО с 28.07.15 по 06.04.18, или 2 года 8 месяцев 9 дней Согласно новым нормам ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в ред. 186-ФЗ от 03.07.18 (закон “день за полтора”), это эквивалентно отбыванию более 4 лет в колонии общего режима. То есть по закону о "дне за полтора" срок лишения меня свободы в 3 года 6 месяцев был исчерпан уже к 27.11.17 (по прошествии 2 лет 4 мес). И я "пересидел", получается, более 9 месяцев. Однако вместо немедленного освобождения тех, кто уже давно "пересидел", мне и ещё около 100 содержащимся в ИК-1 Чувашии гражданам, которые уже отбыли свой срок, пришлось 1,5 месяца доказывать судьям Ленинского районного суда г.Чебоксар, что мы давно подлежим освобождению. Некоторые из этих 100 так и сидят дальше. Распространенным является необоснованный перенос судьями заседаний или даже отказ в удовлетворении абсолютно законного и простого ходатайства.

Вот типичная ситуация. Лично я подал несколько ходатайств об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. По первому был отказ судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Тимофеевой М.В. от 17.07.18 (дело №4/13-136/2018). Причем, во-первых, судья нагло подменила предмет ходатайства (я просил “освободить меня от [...] наказания” в порядке п.13 ст. 397 УПК РФ, а не приводить приговор суда в соответствие с №186-ФЗ от 03.07.2018). Во-вторых, несмотря на то, что решение даже по этому, искаженному предмету ходатайства должен принимать именно суд, Тимофеева М.В. отказалась даже принимать его в производство, сославшись на то, что якобы “поставленный осужденным вопрос относится к ведению учреждения, исполняющего наказание”. Как администрация ИК может поменять хоть букву в приговоре?! Это же абсурд! Но вот такие нынче “судьи”...

Второе, аналогичное по содержанию ходатайство, было удовлетворено судьей Егоровым 17.08.18. Для пересчета мне зачли период содержания под стражей до вступления приговора в силу 21.12.17. И опять нарушение: вместо немедленного освобождения (как у Парфенова Валерия, например) пришлось ждать 10 дней, пока постановление суда вступит в силу, за решеткой. Освободили меня только 28.08.18.

Как я отметил выше, последние более 9 месяцев отбытого мною наказания были по новым нормам ст. 72 УК РФ сверх назначенного срока. Эти 9 мес эквивалентны 1 году ограничения свободы (соотношение 1.5 дня за 2). То есть, с другой стороны, я на данный момент уже полностью отбыл дополнительное наказание и по закону подлежу освобождению от ограничения свободы. Но, видимо, этот процесс затянется и еще придётся побегать по судам, в очередной раз доказывая очевидное.

Моё мнение, необходимость принятия поправок в ст 72 УК РФ хотя бы “день за полтора” давно перезрела. Реально соотношение должно быть день за два, поскольку содержание 23 часа в сутки в камере 2,5×5,5 м (как на Бутырке) без движения, свежего воздуха и солнца и содержание в колонии - это небо и земля. Следаки пользуются своей безответственностью и специально затягивают следствие, месяцами и годами ни черта не делая, но удерживая людей под следствием в клетках СИЗО. Тем самым они пытают людей и вынуждают поскорее захотеть освободиться от этой пытки и уехать на лагерь, а для этого - признать то, в чем обвиняют, и взять особый порядок. С новым законом у арестантов появится хоть небольшая, но все же компенсация за массовый и совершенно безнаказанный беспредел системы так называемого “правосудия”.

 

Александр Соколов.