Тема свиданий в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы раскрыта, обсуждена и рассмотрена много раз . Для подследственных, осужденных и их родственников разъяснены нюансы, принципы и порядок реализации права на свидания, включая в условиях СИЗО.
Несмотря на огромное количество публикаций, недопонимания и заблуждения в вопросах реализации прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на длительные свидания в период содержания в СИЗО, до настоящего времени до сих пор не исчезли.
Существует мнение, что люди плохо знают и помнят законы, поскольку не знают историю их происхождения и хронологию событий, которая привела к той редакции закона, которую мы имеем сейчас.
До сих пор приходится слышать истории о том, что ещё находясь под следствием в СИЗО, до осуждения и вступления приговора суда в законную силу, арестант удалось, якобы, по закону, добиться длительное свидание со своими близкими и родными.
От таких позитивных новостей у других арестантов сразу же возникает желание получить и для себя возможность сходить в СИЗО на длительное свидание со своими родственниками и близким людьми.
Это заблуждение, поскольку на самом деле, без вступившего в законную силу приговора суда и содержания СИЗО в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, длительное свидание получить в СИЗО по закону невозможно.
Слухи о длительных свиданиях в СИЗО до вступления приговора суда в законную силу, могут свидетельствовать о коррупции, масштабы которой достигнуты на сегодняшний день впечатляющих размеров. Такие длительные свидания ничего общего с законом не имеют.
Кстати, сторонникам пойти в обход установленных правил предоставления свиданий за определённую мзду, следует помнить, что взяткодатель, также, как и тот, кто ее получает, рискует быть привлеченным к уголовной ответственности по статье 291 УК РФ и оказаться в тюрьме.
Но согласно примечанию к данной норме УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Связь с близкими и родными в период содержания в местах принудительного содержания является очень важной составляющей как в собственной жизни самого заключенного, так и в жизни его родных и близких.
Свой путь разлуки с матерями, женами, отцами, сыновьями, сестрами, братьями и прочими близкими людьми, у задержанного и заключенного под стражу начинается с прибывания в СИЗО.
Хотя, во многих случаях, этот путь начинается, конечно, не с СИЗО, а и с ИВС — изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, куда изначально, на несколько дней после задержания, помещается человек. Но останавливаться на нем не будем, поскольку хоть право на краткосрочные свидания в нем и предусмотрено, однако о длительных свиданиях в ИВС речи идти не может.
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в СИЗО, в том числе в вопросе предоставление свиданий, прописаны в Федеральном законе от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также в Правилах внутреннего распорядка СИЗО УИС, которые утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года N 110.
Статус осужденного до и после вынесения законного приговора
Чтобы понимать, у кого и в какой момент возникает право на длительное свидание в СИЗО, сначала необходимо разобраться с юридическим статусом этого человека, то есть, разобраться, когда приговор суда вступает в законную силу и человек становится осужденным в юридическом смысле этого слова, в отношении которого СИЗО выполняет уже не только основные функции изоляции от общества, но и функции исправительного учреждения.
Приговор вступает в законную силу
1) либо по истечении 15 суток для его обжалования, которые исчисляются со дня вручения осужденному копии приговора, если он не был обжалован в апелляционном порядке,
2) либо, если на приговор подана апелляционная жалоба осужденным, адвокатом, потерпевшим или апелляционное представление прокурором, то приговор вступает в законную силу только в день принятия судом апелляционной инстанции решения, то есть апелляционного определения (постановления) при условии, что приговор не отменен с направлением уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции.
Например, Иванов И. И. был осужден 10 февраля к наказанию в виде лишения свободы. Копия приговора осужденному вручена так же 10 февраля. У осужденного появляется со дня вручения ему на руки копии приговора, то есть с 10 февраля, право на подачу апелляционной жалобы в течение 15 дней.
Если до 25 февраля осужденный не подал апелляционную жалобу, а также её не подал адвокат, потерпевший и прокурор не принес апелляционное представление, то 26 февраля приговор вступает в законную силу, о чем, как правило, в течение недели или двух — трех недель отдел специального учета СИЗО официально информируется.
Если до 25 февраля на приговор кем-то была подана апелляционная жалоба, а прокурором — апелляционное представление, то 26 февраля приговор в законную силу уже не вступит. Он вступит в законную силу только в день рассмотрения жалобы или представления судом апелляционной инстанции.
Например, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 2 апреля. Если 2 апреля суд апелляционной инстанции оставит приговор без изменений либо изменит его, не отменяя и не направляя на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции, то именно 2 апреля приговор и вступит в законную силу.
В этом случае, как правило, о вступлении приговора в законную силу администрация СИЗО официально будут проинформированы не ранее, чем через месяц, а то и позже.
В СИЗО администрация будет считать, что у осужденного приговор вступил в законную силу не по факту, когда это произошло, как в вышеназванных примерах, а только тогда, когда в СИЗО поступят соответствующие документы.
Как только эти документы поступают в СИЗО, осужденный считается официально осужденным с вступившим в законную силу приговором суда.
Право на длительное свидание в СИЗО для повторно обвиняемых
Несмотря на то, что уголовно-исполнительное законодательство прямо не относит СИЗО к исправительным учреждениям, перечень которых перечислен в части 1 статьи 74 УИК РФ, однако в отношении осужденных, чьи приговоры вступили в законную силу, СИЗО выполняет функции исправительного учреждения, в частности, до тех пор, пока такой осужденный содержится в СИЗО.
Статус осужденного, с вступившим в законную силу приговором суда, сам по себе ещё не даёт право на длительное свидание в СИЗО.
Для того, чтобы такое право у осужденного с вступившим в законную силу приговором суда появилось, он должен быть оставлен в СИЗО либо переведён в него из исправительной колонии, для того, чтобы было обеспечено его участие в следственных действиях или судебном разбирательстве по другому уголовному делу.
Например, в отношении Иванова И. И. вступил в законную силу приговор суда с наказанием в виде лишения свободы. Однако после этого выяснилось, что в отношении Иванова И. И. возбуждено ещё другое уголовное дело, по которому он является подозреваемым или обвиняемым. Для того, чтобы оставить его в СИЗО для участия в этом деле, следователь или суд выносят постановление об оставлении данного осужденного в СИЗО, а если его успели этапировать для отбывания наказания в исправительное учреждение,то об этапировании обратно в СИЗО.
Данные правоотношения об оставлении и возвращении в СИЗО регламентируются положениями статьи 77.1 УИК РФ, которые разрешают осужденным, оставщимся в СИЗО для участия в другом уголовном деле, иметь право на длительное свидание.
Объективности ради, а также значимости активной позиции осужденного в отстаивании своих прав, нужно сказать, что положения статьи 77.1 УИК РФ не всегда позволяли иметь осужденным, оставленным в СИЗО для участия в другом уголовном деле, пользоваться правом на длительные свидания.
Это стало возможным благодаря некому Парамонову Е. В., который был осужден к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Парамонов Е. В. посчитал несправедливым тот факт, что статья 77.1 УИК РФ лишает осужденного, оставленного в СИЗО для участия в другом уголовном деле в качестве обвиняемого, права на длительное свидание, на которое он, как осужденный, с вступившим в законную силу приговором суда, имеет право в исправительной колонии общего режима.
По результатам рассмотрения жалобы Парамонова Е. В. Конституционный Суд РФ принял постановление от 28 декабря 2020 года N 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 УИК РФ, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Конституционный Суд РФ признал статью 77.1 УИК РФ и статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в их взаимосвязи, не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований, и при этом без учета продолжительности нахождения в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК РФ.
Также Конституционный Суд РФ обязал Федерального законодателя внести в действующее законодательство необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
И вот, спустя пару лет, хотя по закону отводится шесть месяцев, был разработан и подписан Федеральный закон от 22 июня 2024 года N 153-ФЗ, которым наконец-то были внесены изменения в положения части 3 статьи 77.1 УИК РФ.
Отныне положения интересующей нас части 3 статьи 77.1 УИК РФ изложены официально в следующей редакции:
«В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами (за исключением свиданий с защитником и нотариусом, предоставляемых в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») осуществляется в порядке, установленном УИК РФ, при наличии письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело в отношении этого осужденного.
Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами осуществляется в порядке, установленном УИК РФ. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание может заменяться правом на краткосрочное свидание, право на краткосрочное или длительное свидание — правом на телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 УИК РФ»
Это означает, что во время содержания в СИЗО осуждённого с вступившим в законную силу приговором суда, который оставлен для обеспечения его участия в следственных действиях или судебном разбирательстве по другому уголовному делу, СИЗО обязано обеспечивать и соблюдать гарантию прав осужденных, в том числе на длительные свидания, которые установлены УИК РФ, а не Законом о содержании под стражей.
Суть в том, что для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, чьи приговора в законную силу ещё не вступили, вопросы свиданий с защитником, родственниками и иными лицами регламентированы статьей 18 Закона о содержании под стражей, согласно которой подозреваемым и обвиняемым (осужденным с не вступившим в законную силу приговором суда) на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.
Подозреваемой или обвиняемой женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, а также подозреваемому или обвиняемому мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, в течение месяца может быть предоставлено одно дополнительное свидание со своими несовершеннолетними детьми.
В отношении же осужденного, чей приговор вступил в законную силу, содержащегося в СИЗО для обеспечения его участия в другом уголовном деле, право на свидания регламентируется уже не Законом о содержании под стражей, а положениями статьи 89 УИК РФ, согласно которым осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
Таким образом, видно, что подследственные и осужденные, чьи приговора в законную силу ещё не вступили, в отличие от осужденных, чьи приговора в законную силу вступили, право на длительное свидание, продолжительностью до трех суток не имеют.
Соответственно истории о том, что кто-то, до вступления хотя бы одного приговора в законную силу, которым назначено наказание в виде лишения свободы, получил в СИЗО длительное свидание, является либо вымыслом, либо элементом коррупции.
Для того, чтобы осужденный был оставлен в СИЗО или был этапирован в него из исправительной, воспитательной колонии или тюрьмы, для обеспечения участия в другом уголовном деле, следователь или судья, в чьём производстве находится дело, должны вынести соответствующее постановление, которое направляется для исполнения в СИЗО и в исправительное учреждение, из которого необходимо этапировать осуждённого в СИЗО.
При этом следователь, согласно части 1 статьи 77.1 УИК РФ может оставить в СИЗО осуждённого только на два месяца, либо на три месяца с согласия Председателя Следственного комитета РФ или его заместителя, либо руководителя другого следственного органа.
Судья же, в силу части 2 статьи 77.1 УИК РФ, вправе оставить осуждённого с вступившим в законную силу приговором суда в СИЗО на неограниченный срок, до завершения рассмотрения уголовного дела, которые заканчивается либо новым вступившим в законную силу обвинительным приговором суда, либо решением о прекращении уголовного дела или его возвращении прокурору. Ну или до вынесения оправдательного приговора суда.
После этого, осужденный переводится в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.
Ещё важно отметить, что в действующей редакции части 3 статьи 77.1 УИК РФ законодатель подчеркнул случаи, в которых требуется разрешение на длительное свидание от того органа, в чьём производстве находится уголовное дело, в связи с которым осужденный был оставлен в порядке статьи 77.1 УИК РФ в СИЗО.
Если оставление осужденного в порядке статьи 77.1 УИК РФ связано с его участием в другом уголовном деле в качестве потерпевшего или свидетеля, то здесь никаких разрешений, в том числе письменных от лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в связи с которым осужденный был оставлен в СИЗО, не требуется.
В данном случае длительные свидания предоставляются в том количестве в течение года, которое предусмотрено для каждого вида исправительного учреждения (вида режима) УИК РФ.
Так, осуждённые, отбывающие наказание в колонии общего режима в облегчённых условиях имеют права на шесть длительных свидания в течение года, в обычных условиях — четыре длительных свидания в течение года, в строгих условиях — три длительных свидания в течение года (статья 121 УИК РФ).
Осуждённые, отбывающие наказание в колонии строго режима в облегчённых условиях имеют права на четыре длительных свидания в течение года, в обычных условиях — три длительных свидания в течение года, в строгих условиях — два длительных свидания в течение года (статья 123 УИК РФ).
Осуждённые, отбывающие наказание в колонии особого режима в облегчённых условиях имеют права на три длительных свидания в течение года, в обычных условиях — два длительных свидания в течение года, в строгих условиях — одно длительное свидание в течение года (статья 124 УИК РФ).
Осуждённые, отбывающие наказание в тюрьме в обычном режиме имеют права на два длительных свидания в течение года, в строгом режиме — одно длительное свидание в течение года (статья 131 УИК РФ).
Осуждённые, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут иметь свидания без ограничения их количества (пункт «а» части 1 статьи 129 УИК РФ).
Осужденным, оставленным в СИЗО в порядке статьи 77.1 УИК РФ для участия в другом уголовном деле не в качестве потерпевшего или свидетеля, а в качестве подозреваемого или обвиняемого (подсудимого), длительные свидания предоставляются по тем же вышеуказанным правилам УИК РФ, но только при условии наличия письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в связи с которым осужденный оставлен в СИЗО.
При этом письменное разрешение на длительное свидание действительно только на одно свидание.
За таким письменным разрешением осужденному, либо лицу, которое собирается к нему на длительное свидание, следует обратиться в письменном виде с ходатайством к следователю или к судье, в чьём производстве находится уголовное дело.
Никаких требований к содержанию и форме ходатайства о предоставлении разрешения на длительное свидание, как и критериев, на основании которых следователь или суд может отказать в такой просьбе, либо удовлетворить её, в законе прямо не прописано.
Вместе с тем, согласно статье 23 (часть 1) Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право на сохранение неприкосновенности частной и семейной жизни, в том числе на неформальное общение, защищается законом в отношении каждого, т.е. оно распространяется и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке. Соблюдение законных интересов задержанных, заключенных под стражу или осужденных к лишению свободы по приговору суда предполагает, в частности, что они не могут быть полностью исключены из сферы общения людей, находящихся с ними в тесных личных, прежде всего родственных, отношениях (Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 N 133-О).
Часть 3 статьи 77.1 УИК РФ, предусматривая возможность предоставления осужденному в СИЗО длительного свидания при наличии письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в то же время не даёт этому лицу или органу возможность отказать в предоставлении разрешения на свидания без достаточно веских оснований, связанных с необходимостью обеспечения прав и свобод других лиц, а также интересов правосудия по уголовным делам; такого рода отказы должны оформляться в виде мотивированного постановления и могут быть обжалованы прокурору или в суд общей юрисдикции (определения Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 года № 159-О, от 13 июня 2002 года № 176-О).
Порядок обжалования отказа в длительном свидании
Таким образом, можно сделать вывод, что осуждённому, оставленному в СИЗО в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, для обеспечения его участия в другом уголовном деле в качестве подозреваемого или обвиняемого (подсудимого), ни следователь, ни суд не вправе отказать в разрешении на длительное свидание без указания на конкретные, установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что в случае предоставления осужденному разрешения на длительное свидание будут нарушены права, свободы и здоровье других лиц, интересы безопасности государства и правосудия.
Кроме этого, отказ в предоставлении разрешения на длительное свидание может быть обоснован обстоятельствами, дающими основания полагать, что в случае разрешения осужденному в СИЗО длительного свидания осуждённый может:
- скрыться от дознания, предварительного следствия или суда;
- продолжить преступную деятельность;
- угрожать свидетелю, другим участникам уголовного судопроизводства;
- уничтожить доказательства либо иным способом воспрепятствовать производству по уголовному делу.
При этом нужно иметь ввиду, что сама по себе ссылка на одно или на все вышеуказанные обстоятельства, без приведения в постановлении соответствующих доказательств и их краткого содержания, не может являться основанием для отказа в предоставлении письменного разрешения на длительное свидание с осужденным, содержащимся в СИЗО на основании статьи 77.1 УИК РФ.
Также следует обратить внимание на то, что Закон хоть и не содержит требований к форме и содержанию ходатайства о выдаче письменного разрешения на длительное свидание в СИЗО, однако данное ходатайство, как правило, должно содержать:
- в шапке ходатайства ссылку на следователя или судью, к которым адресовано ходатайство;
- сведения о заявителе (Ф.И.О., год рождения, если ходатайство подаёт человек со свободы — адрес его регистрации, а если осужденный — адрес СИЗО);
- просьбу предоставить письменное разрешение на длительное свидание (где, с кем), сроки свидания (до трёх суток).
Зачастую, следователи и судьи, отказывая в выдаче письменного разрешения на длительное свидание, любят вмешиваться в компетенцию начальника СИЗО, что является незаконным.
Например, отказывая в письменном разрешении на длительное свидание они ссылаются на то, что в СИЗО отсутствуют необходимые условия для проведения длительных свиданий, либо в силу загруженности СИЗО нет мест для их проведения, либо срок для получения права на длительное свидание у осуждённого ещё не подошёл и.т.п.
Всё это и подобное относится исключительно к компетенции начальника СИЗО, только он может отказать в предоставлении свидания на таких или подобных им основаниях. Конечно, к сожалению, судьи пренебрегают вышеупомянутым разъяснениям Конституционного Суда РФ, согласно которым отказы в разрешении свидания должны оформляться в виде мотивированного постановления и могут быть обжалованы прокурору или в суд общей юрисдикции. Это требование напрямую относится и к судьям, в случае отказа выдать разрешение на длительное свидание, судья также, как и следователь, должен вынести законное, обоснованное и мотивированное постановление, которое можно было бы обжаловать в вышестоящий суд.
Однако, на практике, если уголовное дело находится в производстве суда, то есть рассматривается в судебном заседании, то при обращении осужденного, оставленного в СИЗО на основании статьи 77.1 УИК РФ, о предоставлении письменного разрешения на длительное свидание в СИЗО, судья отказывает не постановлением, а обычным письмом — уведомлением, которое процессуальным решением не является и потому обжалованию в апелляционном или кассационном порядках не подлежит.
В таких ситуациях максимум, что может сделать осужденный или тот, кто обращался к судье с ходатайством, это обратиться к председателю суда, где работает эта судья, а затем и к председателю вышестоящего суда.
При этом в такой жалобе можно обжаловать как по существу отказ в предоставлении разрешении на длительное свидание, так и форму этого отказа, то есть то, что судья не вынесла соответствующее постановление, чем лишила возможности обжаловать его в апелляционном порядке в вышестоящий суд. То есть грубо нарушено право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (частью 1, частью 2) Конституции РФ.
Однако, если в выдаче письменного разрешения на длительное свидание отказал следователь, то здесь его решение практически всегда оформляется в форме постановления. Если же оно не было оформлено в таком виде, то это нарушение не является препятствием для обращения в суд с жалобой.
Что касается порядка обжалования решения следователя об отказе в предоставлении письменного разрешения на длительное свидание в СИЗО, то в судебной практике до сих пор нет однозначной позиции судов, в каком именно порядке нужно обжаловать такое решение, то ли в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, то ли в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ.
Однако многие суды полагают, что решение следователя об отказе в выдаче письменного разрешения на длительное свидание в СИЗО, независимо от того, в каком виде оно принято, то есть в виде постановления или простого письма, подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ. Кстати, представляется, что такой порядок действительно правильный и именно в порядке уголовно-процессуального закона обжалуются действия и решения следователя, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.
К тому же порядок, установленный статьей 125 УПК РФ, гораздо удобнее для содержащегося в местах лишения свободы осуждённого, поскольку освобождает его от выполнения ряда требований, которые исполнить в местах лишения свободы для него весьма затруднительно. В то время как КАС РФ, в том числе его глава 22, такие требования налагает.
В качестве примера можно обратить внимание на одно из многочисленных решений — апелляционное постановление № 22-232/2019 от 5 февраля 2019 года по делу № 22-232/2019, из которого видно, что жалоба на отказ следователя в разрешении на свидание было обжаловано в суде именно в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ, а затем в суд апелляционной инстанции тоже в порядке, установленном главой 45.1 УПК РФ, а не КАС РФ.
Например, при обжаловании решения следователя об отказе в выдаче письменного разрешения на длительное свидание в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, осужденный освобождается от доказывания ряда обстоятельств, а также от приобщения копий документов в том числе по числу лиц, участвующих в деле, а кроме того освобождается и от уплаты государственной пошлины, которая в случае обжалования решения следователя в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, составит 3000 рублей.
Но в каком бы порядке не было обжаловано решение следователя, пусть в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, либо в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ, у осуждённого, в случае не согласия с решением суда появляется законное право обжаловать отрицательное решение суда первой инстанции в апелляционном и, далее, в кассационном порядке, вплоть до Верховного Суда РФ.
Здесь можно осуждённому поступить так: подать сначала жалобу в порядке, установленном статей 125 УПК РФ, то есть где требования к жалобе максимально простые. Этот порядок требует один экземпляр жалобы, и, если есть возможность, можно приложить ответ следователя об отказе в выдаче письменного разрешения на длительное свидание в СИЗО, а если по какой-то причине этого решения следователя на руках нет, в жалобе можно обратиться к суду с просьбой истребовать это решение у самого следователя. И всё. По желанию, осужденный может приобщить к жалобе и другие документы, которые, по его мнению, подтверждают доводы его жалобы.
Если же такой способ обжалования окажется невозможным и суд вернёт жалобу по мотивам её рассмотрения в другом порядке, то есть в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то придётся подавать в этом более сложном порядке. В таком случае рекомендуется внимательно ознакомиться с положениями главы 22 КАС РФ.
Кстати, одновременно с обжалованием решения следователя в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ (то есть путём подачи административного искового заявления), осуждённый может параллельно подать и апелляционную жалобу на то решение суда, которым ему вернули жалобу, поданную для рассмотрения в порядке статьи 125 УПК РФ. Для убедительности того, что апелляционная жалоба осуждённого обоснованна и заслуживает внимания, следует распечатать вышеупомянутое апелляционное постановление № 22-232/2019 от 5 февраля 2019 года и приобщить его к апелляционной жалобе, поскольку из него видно, что аналогичная жалоба подлежала рассмотрению именно в порядке, установленном статьёй 125 УПК РФ.
Вполне возможно, что суд апелляционной инстанции может удовлетворить такую жалобу и у осужденного появится право на обжалование решения следователя в более упрощенном порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ.
Если же письменное разрешение на длительное свидание в СИЗО всё-таки выдано, необходимо знать следующие требования, изложенные в Разделе XIII (Предоставление свиданий осужденным к лишению свободы) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110.
Прописанные в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений условия предоставления и проведения длительных свиданий осужденных, распространяется и на осужденных, оставленных в порядке статьи 77.1 УИК РФ в СИЗО для обеспечения их участия в другом уголовном деле.
Итак, согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, длительные свидания в СИЗО предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника СИЗО или лица, его замещающего, — с иными лицами.
На свидания допускаются не более двух совершеннолетних лиц, в сопровождении которых может быть несовершеннолетний (несовершеннолетние). При этом число лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий, утвержденного начальником СИЗО или лицом, его замещающим.
Разрешение на свидание дается начальником СИЗО или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности). В случае отказа осужденного к лишению свободы от свидания с лицами, прибывшими на свидание, им пишется соответствующее заявление.
Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденным к лишению свободы.
Осужденные к лишению свободы освобождаются от работы на период длительных и краткосрочных свиданий.
Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный к лишению свободы может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем — в общую камеру) независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей.
Применительно к СИЗО это означает, что длительное свидание может быть предоставлено осужденному, оставленному в СИЗО в порядке статьи 77.1 УИК РФ, то есть для обеспечения его участия в другом уголовном деле, сразу же после того, как документы о том, что приговор вступил в законную силу, поступят в отдел спецучета СИЗО, при условии, что до этого осуждённый не направлялся в исправительное учреждение, где воспользовался правом на длительное свидание, которое пока не позволяет ему получить очередное длительное свидание, поскольку последующие свидания, после самого первого, предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному к лишению свободы в год.
Например, на общем режиме осужденный в обычных условиях вправе иметь в течение года четыре длительных свидания. Эти четыре длительных свидания необходимо разделить на год через равные промежутки времени.
Если осужденный воспользовался длительным свиданием в период с 10 января по 13 января 2024 года, то следующее длительное свидание ему может быть разрешено только через три месяца, то есть после 13 апреля 2024 года, следующее также через три месяца и.т.д.
Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
Продолжительность свидания может быть сокращена администрацией СИЗО по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, которому предоставлено данное свидание, или лиц, прибывших к нему на свидание.
На свидания осужденные к лишению свободы должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться имеющимися у них одеждой и обувью установленного образца, туалетными принадлежностями, банными принадлежностями (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло) и индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены — для женщин), а также постельными принадлежностями (простынями, наволочками, полотенцами), одеждой и обувью, принесенными родственниками (иными лицами, с которыми предоставлено длительное свидание). Осужденному к лишению свободы также разрешается приносить в комнаты длительных свиданий фотографии.
Осужденные к лишению свободы до и после свиданий подвергаются личному обыску, а их вещи — досмотру.
Прибывшие на длительное свидание тоже подвергаются полному личному досмотру.
В случае отказа лица, прибывшего на длительное свидание, от полного личного досмотра длительное свидание не предоставляется, однако ему может быть предоставлено краткосрочное свидание.
Лица, прибывшие на свидание с осужденным к лишению свободы, после разъяснения им администрацией СИЗО порядка проведения свидания сдают запрещенные в СИЗО вещи и предметы, деньги и ценности на хранение до окончания свидания младшему инспектору, осуществляющему надзор за осужденными к лишению свободы при предоставлении им свиданий, по проведению свиданий под расписку в соответствующем журнале, после чего одежда, вещи граждан, прибывших на свидание, и принесенные ими продукты питания подлежат досмотру. В случае обнаружения запрещенных в СИЗО вещей и предметов администрация СИЗО осуществляет их изъятие и при наличии оснований принимает меры, направленные на привлечение к административной, либо уголовной ответственности.
Следует отметить, что администрация СИЗО в большинстве случаев не заинтересованна в обеспечении осужденных, оставленных в СИЗО в порядке статьи 77.1 УИК РФ для участия в другом уголовном деле, правом на длительные свидания. Поэтому, довольно часто, приходится видеть противодействие администрации СИЗО в этом вопросе. Нужно быть к этому готовым и запастись терпением, особенно когда осужденный с вступившим в законную силу приговором суда содержится в СИЗО для участия в другом уголовном деле длительное время.
Ведь всем известно, как долго может идти предварительное следствие, а затем и судебное разбирательство в суде первой и апелляционной инстанций. Это может длиться годами, и если осужденный, оставленный в СИЗО на основании статьи 77.1 УИК РФ, не сможет добиться право на длительное свидание, то все это время он будет без возможности осуществлять связь со своей семьей.
Аркадий Паравозов
